中共南宁轨道交通集团有限责任公司委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
按照市委统一安排部署，市委第四轮第四巡察组于2018年9月28日至12月12日对南宁轨道交通集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）开展了为期两个多月的巡察，并于2019年1月17日反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》，现将整改落实情况予以公布。
一、加强组织领导，层层压实责任，有序开展整改工作
集团公司党委高度重视市委第四巡察组反馈意见，把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，做到举一反三，确保市委巡察反馈意见得到有效落实。
（一）强化组织保障，落实整改责任。按照“明确责任领导、明确整改时限”的思路，集团公司党委成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长担任领导小组组长，党委副书记、纪委书记担任副组长，成员由集团领导班子成员及下属各党组织书记组成。领导小组下设办公室作为巡察整改执行机构，办公室主任由党委副书记、纪委书记兼任，办公室成员由集团党群工作部、纪检监察部、人力资源部和各党组织负责人和抽调相关同志组成。在整改过程中，集团公司党委切实担负起主体责任，党委书记切实履行好第一责任，班子成员按照职责抓好分管领域内的整改落实工作，各级党组织层层落实整改责任，形成了“集中攻坚、互通有无、整体联动”的良好工作格局。
（二）迅速动员部署，研究落实意见。巡察反馈意见后，集团公司党委迅速组织召开专题会议，学习有关文件精神，以文件转发的形式向各级党组织通报了市委巡察组的反馈意见，及时召开巡察整改工作部署会和巡察整改动员大会，全面部署整改工作，各级党组织层层落实，逐级召开动员部署会和专题研究会，进一步统一思想认识，切实增强集团各级各部门、各党组织抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。1月30日，集团党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，把涉及到自身以及分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。
（三）制定整改方案，细化整改措施。巡察组反馈的4个方面16项问题，结合工作实际，集团公司召开了党委专题会议，逐条讨论、剖析根源、深刻反思，研究制定了《中共南宁轨道交通集团有限责任公司委员会落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，列出问题清单、整改清单、责任清单，明确整改责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改完成时限。围绕“立行立改、长期坚持”的总体要求，建立销号管理制度，不折不扣抓好整改落实。
二、突出问题导向，落实整改措施，从严从实推进整改
（一）党的领导弱化方面
1.关于“政治理论学习不够深入”问题的整改落实情况
一是做好理论学习计划。研究制定党委年度理论学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规作为党委中心组学习的重要内容，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强理论学习的针对性和持续性，目前已印发年度理论学习方案。
二是坚持领导班子带头。领导班子带头开展理论学习，召开了2019年第1次中心组学习会，进行了深入的理论学习和讨论，认真做好学习笔记，班子成员围绕学习内容及分管工作积极发表学习体会，保证了党委中心组学习质量。下一步，将把生产经营、战略发展、风险防控方面的前沿理论纳入中心组学习内容，提高领导班子成员的学习本领、科学发展本领、驾驭风险本领。
三是加强学习效果检查。把党员理论知识掌握情况列入“两随机”检查内容，既查看学习台账，也随机抽查党员政治理论学习情况，在已经开展的第一季度“两随机”检查中，以现场询问和电话抽查的形式，抽查了11个支部中的29名党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“六大纪律”等基础知识的掌握，提升了党员自主学习的意识和对应知应会知识的熟识度。
四是强化检查结果运用。已于2月27日与各级党组织签订2019年度党建目标考核责任书，把“两随机”检查结果作为各党组织年度党建目标考核重要依据，并与绩效考核挂钩，将随机抽查党员学习情况的结果作为民主评议党员和党内评优评先的重要参考依据，进一步巩固学习成效。
2.关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改落实情况
一是加大企业改革力度。召开了集团公司战略规划、集团管控及组织架构咨询项目比选评审会，选定咨询服务单位，进行合同谈判。并于3月底前签订咨询服务合同，下一步，将于6月底前完成新版《南宁轨道交通集团有限责任公司“十三五”战略发展规划修编暨“十四五”战略发展规划》编制，12月底前对管控体系、法人治理机制进行重塑和优化，围绕发展战略设计满足管控需要的组织架构，制定符合企业当前和未来发展的部门职责及岗位编制、职责。
二是优化绩效考核办法。根据部门职责及年度生产经营计划，科学设定KPI及GS考核指标，明确指标任务完成的数量和评分标准，安排相关人员对集团公司各部门进行绩效考核工作调研，并前往中车株洲电力机车有限公司考察，学习借鉴绩效考核工作的先进经验，持续优化绩效管理考核办法。
三是推进人事制度改革。鼓励党员干部改革创新、担当作为，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，目前已制定实施《南宁轨道交通集团有限责任公司容错纠错实施办法（试行）》；打通人才职业上升通道，完善岗位分级管理，激发员工干事创业热情，4月19日，召开专题会议对员工岗位层级管理办法和与之配套的薪酬管理制度进行了讨论。下一步，在12月底前研究制定契合企业发展需要的人力资源战略规划，同时，着力打造德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，确保人才“引得进、留得住、用得好”。
3.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改落实情况
一是推进制度修订工作。督促各分（子）公司结合实际情况，按照集团授权管理办法，修改完善“三重一大”制度，进一步完善议事规则和程序，目前，运营分公司、轨道地产集团、建设分公司已完成“三重一大”制度的制定及修订工作。
二是整合监督检查力量。拟从财务、审计、合约及纪检监察等部门抽调精干人员组成检查组，由集团公司党委领导带队到各分（子）公司，对“三重一大”决策执行情况进行监督指导，对检查发现的问题及时指正，确保监督检查责任落实到位，目前正在草拟集团公司党委领导专项调研方案，计划于6月底前开展检查工作。
（二）党的建设缺失方面
4.关于“领导班子凝聚力不强”问题的整改落实情况
一是促进班子沟通交流。优化领导例会的形式，开展经常性的谈心谈话活动，巡察反馈后集团领导班子成员间共开展谈心谈话56人次，实现了领导班子成员必谈，谈心谈话既谈感受也谈建议，有效促进领导班子成员之间的沟通交流。
二是严格工作汇报程序。要求集团公司各部门、各分（子）公司严格按照工作程序、流程向分管领导、主要领导汇报工作，对有分歧的问题进行充分沟通，深入交流，确保问题得到妥善解决。
三是不断优化管控模式。厘清党组织和其他治理主体的权责边界，明晰领导职责分工，充分授权，进一步激发班子成员干事创业激情，目前已修订党委会、董事会、总经理办公会议事规则和董事会、总经理办公会议事清单，下一步将召开党委会审议党委会议事清单。
5.关于“党建工作和生产经营结合不够”问题的整改落实情况
一是定期研究经济工作。建立党委定期研究经济工作的机制，落实每季度至少研究1次经济工作的要求，发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，拓宽党组织围绕生产经营开展工作的思路，目前正在筹备党委研究经济工作专题会，计划于4月底召开。
二是严格落实议事制度。落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，充分发挥党委对发展重大决策的把关定向作用，2019年集团公司已召开6次党委会，决议事项23项，其中前置研究讨论的议题5项，明确党组织在公司治理体系中的法定地位；指导各分（子）公司完善议事制度，以自查和督查两种方式相结合，查找制度执行方面的缺失，目前运营分公司已完成党委会议事规则修订工作,轨道地产已完成议事规则的修订工作，待党委会审议通过，下一步，重点监督党组织前置研究及落实情况。
三是继续深化打造党建工作品牌。以党建品牌为突破口，促进党建工作和生产经营深度融合，在集团的统一部署下，下属2个党委、5个党总支、33个党支部全面铺开可视化党建品牌的创建工作，构建了“六个可视化”党建体系，将党建工作融入业务单位，使党建工作化虚为实；试点推行“党建联盟”，探索以国企为重点，地铁为纽带，有机联结各领域党组织，推动解决地铁项目、运营管理、资源开发、地铁保护等问题，与36家单位签订了“党建联盟”协议，建立了党员突击队10个，青年突击队12个，推动基层党组织建设与社会治理之间产生耦合效应，下一步，将于6月正式启动党建联盟工作。
6.关于“‘两学一做’党员缺席多”问题的整改落实情况
一是规范 “三会一课”制度。印发了《关于规范落实“三会一课”的通知》，对“三会一课”开展时间、完成次数、参加范围、活动内容、采取形式、会议记录、请假手续都作了明确要求，对确因特殊情况未参加党支部“三会一课”学习的党员，要求采取多种形式进行补课学习。
二是创新理论学习方式。以“学习强国”“八桂先锋”“绿城党旗红”等APP为载体，通过视频会议、微课堂、互联网党课等多种方式开展学习，增强“三会一课”吸引力，提升“三会一课”质量，今年1-3月“三会一课”参会率达89.8%，党员参加“三会一课”的积极性明显提高。
7.关于“‘三会一课’制度落实不到位问题”的整改落实情况
一是严格落实双重组织生活制度。集团领导班子成员以身作则，合理调配时间，以普通党员身份参加支部“三会一课”和党日活动，在参加支部“三会一课”时带头发言，对会议质量进行监督指导，把党委中心组学习好的经验和做法传递到所在党支部，发挥了积极的示范作用，集团公司领导班子成员2019年第一季度参加支部“三会一课”达28人次，参会率大幅提高，因会议冲突、出差、公休等客观原因无法参会的，也严格履行了请假手续。
二是加强党务工作者业务培训。把“三会一课”内容纳入年度培训方案，举办了第一期党务工作培训班，以“三会一课”为培训重点，100多名党务工作者参加了培训，分析了“三会一课”存在的19个共性问题，明确了“三会一课”规范要求，提升了党务工作者业务水平。
8.关于“干部人事制度执行不严”问题的整改落实情况
一是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。加强集团公司党委领导班子、各分（子）公司负责人对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习掌握，目前已明确将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入第 二季度党委中心组学习内容。
二是定期研究组织人事工作。建立党委定期研究组织人事工作制度，明确党委每半年至少召开1次组织人事工作专题会议的要求，研究部署组织人事工作，分析存在的问题，目前正在筹备上半年组织人事工作专题会议；近期在招聘集团公司合约法规部副部长、人力资源部副部长、法律事务部副部长三个岗位工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过官方网站公示选聘工作方案，公布了职位、资格条件、基本程序和方法，增强了选拔任用公开透明度和公信度。
三是不断完善干部选聘制度。在下一步干部选拔任用工作中，将进一步细化干部选聘方案，细化干部选聘方案，明确选聘工作具体细节，定好选人用人程序和标准，做到“先定规矩后议人选”。
四是强化党委领导把关作用。坚持在制定和修改选聘方案、确定考察对象等重要环节经党委集体研究决策，坚持落实主要负责人末位表态制度。
五是严格规范干部选任程序。做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错，提升干部选拔任用工作质量；严格执行干部选拔任用全程纪实制度，将选聘中层干部的材料及时整理、完善、归档。
9.关于“领导干部个人有关事项报告制度执行不严”问题的整改落实情况
一是加强填报工作培训。集团组织人事部门召集各分（子）公司相关人员开展业务培训会，对2019年科级人员个人有关事项工作进行了部署，就相关政策规定、填写注意事项及典型案例进行了专项培训，提升相关人员业务能力和指导水平。
二是指定专人负责解答。在2019年度中层管理人员个人有关事项填报工作中，49名中层正职填报了个人有关事项，集团公司本部及各分（子）公司分别指定填报指导员，及时解决填报个人有关事项报告时的有关问题，确保填报工作按时、保质完成。
三是加强填报工作审核。对科级干部有关事项的报告实行签审，分（子）公司领导班子的报告由分（子）公司党组织书记签审，集团本部中层正职由集团党群部门签审，杜绝了填写不全、不规范的问题。
（三）全面从严治党不力方面
10.关于“党支部书记责任意识薄弱”问题的整改落实情况
一是制定责任考核机制。推动落实各级党组织党风廉政主体责任，已与各下属8个党组织签订党风廉政责任书，把主体责任与绩效考核挂钩，将党风廉政建设工作与绩效工作同谋划、同安排、同部署、同考核，层层压紧压实主体责任。
二是加强支部书记培训。通过培训强化党支部书记抓党风廉政建设主体责任意识，在2019年党务工作培训方案中设置了2期党支部书记培训课程，将党风廉政建设工作作为培训重点，进一步充实党支部书记知识储备，提高从严治党能力。
三是推进纪实动态管理。严格落实党风廉政纪实制度，实行主体责任纪实动态管理，一季度“两随机”检查中，对党风廉政纪实制度执行情况进行了检查，有效的规范了纪实手册的填写。
11.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”问题的整改落实情况
一是加强领导班子作风建设。印发了《南宁轨道交通集团管理层与基层沟通交流实施方案》，通过基层走访、座谈交流、午餐交流等三种方式，以及设置“董事长交流日”“总经理交流日”“集团领导交流日”等活动，促进管理层与基层沟通交流，密切干群关系。目前，已开展1次董事长交流日活动。
二是加大领导班子调研力度。通过制定调研提纲明确调研目的，要求集团公司党委领导班子成员每年至少到分（子）公司、分管领域开展1次调研，倾听意见，研究解决改革发展方面的重大问题。
三是定期召开思想动态会议。精准把握职工思想动态，及时反馈解决问题的情况和进度，确保干部群众反映的问题有回音、有着落，下一步，将筹划做好上半年职工思想动态分析会有关工作。
四是严格落实会议管理制度。优化会议议题报批流程和议题内容的审核把关，认真做好集团公司层面重要会议的组织工作，提倡少开会，开短会，开有用的会，提高会议效率，对于能够合并召开的会议坚持合并召开。2019年2月，合并召开了生产经营会、党建工作会议和党风廉政建设工作会议，对会议时间进行了有效控制。下一步，将严格按照议事规则和议事清单明确会议决策主体，减少会议次数。
五是优化简化办文办事流程。集团公司新开发了信息系统，其中有协调办公系统、工程项目管理系统、人力资源管理系统、合同管理系统、物资管理系统、紧急信息报送系统、财务管理系统，对相关的各业务领域进行信息化管理，极大地简化了办文、办事流程，提高了工作效率，目前信息系统已开始试运行；印发了《关于进一步精简文件的通知》，坚持少而精的原则，禁止重复发文，防止以文件贯彻文件，极大地提高了办公效率。
12.关于“监督执纪问责的力度不足”问题的整改落实情况
一是深化党风廉政建设责任体系建设。坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，召开了集团公司2019年党风廉政建设工作会议，分析存在问题，部署全年党风廉政建设工作任务，结合集团公司党风廉政建设工作实际，研究制定并组织各级党组织、纪检监察机构签订党风廉政建设主体责任、监督责任责任书，同步印发主体责任责任书考核细则，提高各级党组织知责明责认识，构建“党委统一领导，各级党组织齐抓共管”的良好格局，下一步将督促各级党组织落实专题会议要求，认真部署年度工作。
二是落实党风廉政主体责任纪实制度。完善动态管理责任链，强化履责督责，将党风廉政纪实制度落实情况纳入2019年第一季度“两随机”检查，督促各级党组织落实主体责任清单管理要求。
三是加强落实中央八项规定精神的督查力度。组织开展了贯彻落实中央八项规定精神“再回头看”工作，集中利用4个月时间，围绕经费管理、公车管理、业务接待等重点领域，通过督促各责任单位（部门）开展自查自纠、成立督查组进行现场检查、组织纪检审计等部门对发现的问题进行甄别核实等一系列工作，初步列出问题清单，并逐条研究整改措施，督促责任单位（部门）进行整改。
13.关于“工作懈怠，存在不作为、慢作为的问题”问题的整改落实情况
一是深化作风建设。持续开展形式主义、官僚主义集中整治，发挥“两重两问”办督查作用，紧盯贯彻落实党的路线方针政策和中央、自治区、市委重大决策部署，下一步，将开展重大决策部署落实情况专项督查工作，采取动态监督、挂牌督办等形式，对是否存在进度滞后、推进不力等情况进行排查，推进重大决策部署贯彻落实到位。
二是紧盯履职担当。对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题进行了纠正警醒，对个别部门落实巡察发现问题整改不到位情况，给予了提醒谈话处理，并责令作书面检查。
（四）扶贫领域存在问题方面
14.关于“部分领导干部把结对帮扶作为上级布置的任务来对待，缺乏主动性，深入贫困村研究脱贫攻坚工作时间少，对帮扶工作的监督检查力度也不够”问题的整改落实情况
一是做到党委统领。加强党委对扶贫工作的统领，于3月15日召开了2019年度党委研究扶贫工作专题会，学习了扶贫政策，总结了2018年扶贫工作，研究了2019年度扶贫工作计划、各贫困村2019年集体经济项目计划及资金需求。
二是做到职责明晰。印发《关于进一步规范扶贫调研工作的通知》，规定了下乡调研频次，明确了扶贫调研要求，召开了各级党组织扶贫工作联络员工作沟通会议，确保各级党组织明晰扶贫调研职责。
三是做到掌握全局。加强与选派的贫困村第一书记的沟通联系，组建了第一书记微信群，利用互联网搭建扶贫工作日常交流沟通平台，及时了解掌握扶贫工作开展情况。
四是做到信息畅通。建立扶贫工作例会制度，定期听取贫困村第一书记工作汇报，召开了2019年第一次扶贫工作例会，研究部署扶贫重点工作。
15.关于“单位领导进村入户局限于‘走马观花’，脱贫措施谋划力度有待加强，帮扶措施多数局限于慰问式、接济式的帮扶，缺乏针对性和有效性”问题的整改落实情况
一是注重扶贫调研的实效性。明确要求集团公司领导在开展扶贫调研前，必须做好充分准备，明确调研目的及方向，认真制定调研方案，结合贫困村脱贫指标完成情况、产业项目存在问题等具体事项进行深入研究，并提出切实可行的解决方案，调研结束后撰写调研报告。
二是注重帮扶措施的实效性。积极开展“党建+脱贫攻坚”活动，提供就业岗位、提供销售铺面、拓宽农特产品销售渠道等助力脱贫，帮助贫困户建立种植、养殖信心，目前已为2名贫困户和2名贫困大学生提供了就业岗位，7个贫困村累计实现脱贫922户，3589人，其中5个普通贫困村贫困发生率平均下降至2.94%，2个深度贫困村贫困发生率同比2017年分别下降了17.7%、22.8%。
三、持续推进整改，巩固整改成果，确保整改取得实效
当前，我集团公司党委在抓巡察整改问题方面所取得的成果都是阶段性的，需要常抓不懈、巩固提升。下一步，我集团公司党委将严格对照巡察反馈的意见，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持“目标不变、标准不降、力度不减”，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化为推动南宁轨道交通高质量发展的强大力量。
（一）紧盯突出问题，持续推进整改。集团公司党委将紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改工作。对已经完成的整改任务，严格做好销号管理，做到整改一个、销号一个；适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成效，防止突出问题反弹；对需要一定时间整改到位的，加大推进力度，主动协调解决，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需要长期坚持的，明确责任单位和责任人，强化措施，紧盯任务，加强跟踪，确保整改问题不留死角，取得实实在在的效果。
（二）建立长效机制，巩固整改成效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到标本兼治。建立健全符合集团公司实际的规章制度，把解决具体问题和推进制度建设相结合，构建作风建设的长效机制，真正使整改过程转变为推动南宁轨道交通事业高质量发展的过程。
（三）强化督促检查，全面整改到位。督促各级党组织负责人和广大党员干部，切实履行“一岗双责”，负起整改责任；用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的干事创业环境，推动南宁轨道交通事业发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对南宁轨道交通集团党委巡察整改情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。联系电话：0771-2338659
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中共南宁轨道交通集团有限责任公司委员会
2019年4月25日